廣西壯族自治區人民政府辦公廳-關于加快建築鋼結構推廣應用的指導意見

      各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

       為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》精神，加快建築鋼結構推廣應用，推動建築業綠色發展，推動鋼産業的轉型升級，經自治區人民政府同意，現就加快我區建築鋼結構的推廣應用提出如下意見。

一、總體要求

       （一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色開房、共享的新發展理念，緊緊圍繞“三大定位”，以完善技術标準和發展配套部品為支撐，以提升工程質量安全水平為核心，加大政策扶持力度，加速培育龍頭企業，加快技術研發推廣，拓寬鋼結構推廣應用領域，促進建築産業轉型升級，加快推動我區經濟社會以及環境協調可持續發展。

（二）基本原則

       1.政府引導，市場主導。以政策、規劃、标準等手段規範市場主體行為，綜合運用土地、價格、财稅、金融等手段，營造有利于鋼結構建築産業發展的市場環境，激發市場主體應用鋼結構建築的積極性，形成良好的市場機制。

       2.科技創新标準先行。按照“标準化設計、工廠化生産、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理”的建築産業現代化模式，加強鋼結構防火、防鏽、防滲研究，加快技術創新和成果應用，加快建立符合廣西實際的鋼結構設計、生産、施工、竣工驗收、使用維護、評價認定等全過程的技術标準體系、造價定額體系和監督服務體系。

       3.龍頭帶動‘集體發展。積極引進建築鋼結構發展成熟技術和先進企業，支持現有原材料、設計、施工企業做優做強，鼓勵區内外企業強強聯合組成産業聯盟或集團，培育具有鋼結構設計、制造、施工、運營管理能力為一體的工程總承包龍頭企業。按照集群化思路，構建部品完整、上下貫通的鋼結構産業鍊。

       4.示範引路，突出重點。加快建築産業現代化示範城市、基地和項目建設，按照示範帶動力強的原則，選擇一批公共建築、市政基礎設施以及保障性安居工程、棚戶區改造工程等項目先行先試，示範帶動鋼結構推廣應用。重點推動公共建築和市政基礎設施率先使用鋼結構建造，積極引導住宅小區使用鋼結構建造，積極推廣使用鋼結構安全文明綠色施工新材料。

      （三）發展目标。到2020年，初步健全符合建築鋼結構發展要求的技術标準體系、質量安全監管體系和檢測評價體系，培育1至2個具有較強實力的鋼結構産業聯盟或集團，初步形成具有一定規模的建築鋼結構配套産業集群。力争新建公共建築采用鋼結構的比例達到15%以上，鋼結構住宅得到一定程度應用。

二、明确鋼結構重點推廣應用範圍

      （一）推動公共建築采用鋼結構建造。自2017年起，全區政府投資、主導的單體面積超過2萬平方米的體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、機場航站樓等公共建築，以及辦公樓、學校、醫院中的大跨度、大空間建築，在可行性研究、初步設計或施工圖設計階段優先采用鋼結構設計，建造增量成本納入建設成本。其中，《中國地震動參數區劃圖》（GB18306—2015）規定的廣西地震動峰值加速度0.15g（相當于地震基本烈度VII度強地區）及以上區域的公共建築優先采用鋼結構建造。社會投資的工業廠房、文化體育、商業倉儲等公共建築以及100米以上的超高層公共建築優先采用鋼結構；100米以下的公共建築，鼓勵采用鋼結構進行施工，有條件的市、縣可對項目建造增量成本給予适當補貼。在不低于以上标準的前提下，各地區可自行制度适合本地區實際情況的推廣應用範圍。

     （二）推動市政基礎設施采用鋼結構建造。市政橋梁（包括跨江大橋、城市立交橋、過街天橋）軌道交通、立體停車庫等市政基礎建設施建設項目，應在方案設計比選中優先采用鋼結構設計，建造增量成本納入建設成本。結合海綿城市、城市地下綜合管廊建設，積極推進鋼結構的應用。合理增加道路用鋼量，縮短道路返修周期。鼓勵有條件的地區選擇鋼質的城市各類井蓋、路燈、燈箱等公共設施設備。

      （三）積極推廣鋼結構住宅小區。鼓勵各地采用鋼結構形式建設住宅小區。在土地出讓或劃撥前，對主動采用建築産業現代化方式建設且預制裝配率達到30%的商品住房項目優先保障用地。鋼結構住宅小區外牆預制部分建築面積（不超過規劃總建築面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。投入開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經确定施工進度和竣工交付日期，可申請辦理《商品房預售許可證》；允許将裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進度計量。優先安排基礎設施和公共設施配套工程。住房公積金管理機構、金融機構對購買鋼結構商品住房的，按照住房信貸政策積極給予支持，住房公積金貸款首付比例按照政策允許範圍内首付比例執行。編制适合我區的鋼結構民居通用圖集和技術指南，有序推進輕鋼結構民用房屋建設。各地應積極推進鋼結構示範住宅小區建設。

      （四）積極推廣使用鋼結構進行建築安全加固。加強對既有建築老樓危樓的安全隐患排查，對存在重大安全隐患但未達到必須拆除級别的，鼓勵采用綠色環保的鋼結構方案進行安全加固。對既有公共建築，特别是文化體育和教育醫療等公共建築的主體結構實施加固，原則上應采用鋼結構方案。

       （五）積極推廣鋼結構安全文明綠色施工新材料。通過召開觀摩會、實施試點工程等形式，推廣施 工現場采用可周轉、綠色環保的疊層鋼闆作為道路、堆場的硬化材料；推廣施工現場在塑料安全網内側增加鋼絲網，以防止物體打擊事故；超高層建築推廣使用型鋼混凝土。積極推廣使用模闆鋼管支撐以及鋼筋焊接拼裝而成的鋼筋笆網腳手闆。嚴格執行《建築施工模闆安全技術規範》（JGJ162—2008）和《建築施工模闆以及作業平台鋼管支架構造安全技術規範》（DB45/T618—2009），嚴禁使用不符合規範要求的木立杆模闆支撐。

        （六）科學合理提高建築工程用鋼量。嚴格執行《中國地震動參數區劃圖》（GB18306—2015）和《建築抗震設計規範》（GB50011—2010）（2016年局部修訂）。提高公共工程、保障性安居工程等重要建築的設計标準，一律取消木質入戶門，采用鋼質門。對常見工程質量通病進行治理，适當提高建築用鋼量。鼓勵各地在《商品房預售許可證》上标注房地産項目的每平方米用鋼量指标。

三、扶持培育鋼結構産業集群

      （一）扶持培育龍頭企業。以廣西建工集團、柳鋼集團等企業為龍頭，引導和扶持我區建築施工企業和鋼材生産企業向鋼結構建築及配套産業、節能環保和綠色建築材料企業轉型，培育一批鋼結構建築設計、生産、安裝骨幹企業。鼓勵區外技術先進、經驗成熟的鋼結構企業到我區合作建廠。鼓勵各類金融機構對符合條件的企業積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務水平。鼓勵各社區市政府制定扶持鋼結構生産廠家的優惠政策。

       （二）完善産業鍊條。整合現有資源，适當推動成立鋼結構建築産業聯盟，推動鋼結構生産、設計、制作、安裝、檢測、維護、回收一體化建設。積極推動建築産業現代化基地建設，重點扶持5至10家新型牆體龍頭企業，積極引導和培育鋼結構檢測和維護企業快速成長。

       （三）優化市場環境。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結構試點項目符合邀請招标條件的，經依法批準後可采用邀請招标方式正确承包單位。對采用鋼結構設計的保障性住房、公共建築和市政基礎設施工程，鼓勵并優先采用工程總承包、政府和社會資本合作（ppp）模式。在評比、自治區優質工程、自治區建築施工安全文明工地，以及國家綠色建築、康居示範工程、廣夏将等項目時，優先考慮采用鋼結構施工的項目。對評比為星級綠色建築的鋼結構工程，有條件的市、縣可制定和出台相關補貼政策。

四、完善标準定額和監管體系

      （一）完善鋼結構标準體系。結合我區實際，進一步健全建築鋼結構的地方技術标準和工程造價體系，盡快形成符合我區經濟發展水平、自然條件、地質特征的鋼結構産業發展地方标準。

      （二）健全質量安全監管體系。各社區市發展改革、住房城鄉建設、質監、公安消防等部門要加快建立完善事宜鋼結構推廣應用的工程招投标、勘察設計、施工圖審查、造價管理、質量監督以及竣工驗收等配套制度體系。完善鋼結構建築竣工驗收标準，強化防火、防腐等安全環節的檢查和驗收。

      （三）推進建築信息模型應用。加快推進BIM（建築信息模型）技術深度應用，有計劃地選擇一批投資額在1億元以上或單體建築面積在2萬平方米以上，技術複雜、管理協同要求高的鋼結構工程進行試點并提供技術支持，試點範圍包括國有資金投資的保障性住房、公共建築、綠色建築、軌道交通等項目。

五、保障措施

      （一）加強組織領導。建立由自治區人民政府分管領導牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化委、科技廳、公安廳、财政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、國資委、地稅局、質監局、安全監管局、金融辦，自治區國稅局等相關部門參與的自治區工作協調機制。各市、縣政府要高度重視推動建築鋼結構應用的重要意義，成立專門的組織領導機構，研究制定适合本地實際的具體實施辦法，強化對推進鋼結構建築産業工作的統籌協調。

      （二）強化技術指導。由住房城鄉建設廳牽頭組建廣西建築鋼結構推廣應用專家委員會，負責标準編制、項目評審、技術論證、性能認定等方面的技術把關和服務指導。各地也要成立相應的專家委員會，按照相應權限及程序，負責對除需要國家、自治區專項技術審查和論證以外的本地建築鋼結構項目建設方案進行論證，專家委員會論證意見作為項目享受各項優惠激勵政策的主要依據。

      （三）加快人才培育。采取多種形式培養和儲備技術人才，加快開展建築鋼結構設計、構配件生産、施工、管理等從業人員培訓，将相關政策、技術、标準等納入工程技術人員的繼續教育内容。加快引進一批行業急需的鋼結構設計、建造、管理等人才，鼓勵企業與高等院校、中職學校聯合辦學培養鋼結構技術人才。

      （四）加強宣傳引導。各級各有關部門要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳推廣應用建築鋼結構帶來的經濟效益和社會效益，讓公衆更全面了解鋼結構建築對提升建築品質、宜居水平、環境質量和建築安全的作用，使其節能環保、安全可靠的理念深入人心，提高鋼結構建築在社會中的認知度、認同度，為建築鋼結構推廣應用營造良好社會氛圍。

 2016年10月21日