走進鋼鐵“十二五”：努力實現鋼結構産業的倍增目标

     “在當前大力發展循環經濟、低碳經濟的形勢下，推廣和發展鋼結構具有現實和長遠意義。鋼結構（包括房屋建築、橋梁、塔桅、裝備等）是綠色環保産品，可重複利用和回收，充分體現了循環經濟、低碳經濟（與磚混、鋼筋混凝土結構相比）的可持續發展理念，因此應當制定國策将鋼結構産業列為戰略性新興産業來加以大力發展和推廣。” 日前，中國鋼結構協會常務副秘書長劉萬忠在接受本報記者采訪時表達了上述觀點。

“十二五”鋼結構行業面臨難得的發展機遇

     “目前，我國鋼結構産業正處于難得的發展機遇期。如果受到重視和得到政策支持，到2015年，我國鋼結構産量有望在2010年2500萬噸的基礎上翻一番以上，達到5000萬噸~6500萬噸；鋼結構制造企業綜合技術水平将達到國際先進水平，基本實現鋼結構強國目标。”劉萬忠這樣描繪我國鋼結構産業“十二五”的發展前景。鋼結構的經濟和技術優越性、低碳減排、循環經濟以及工業化、産業化發展，适應并滿足了當前我國國民經濟建設需要，成為具有市場廣闊、企業衆多、創新不斷、充滿蓬勃生機的新興産業之一。為滿足我國拉動内需和提高人民生活水平的剛性需求，從基礎設施到安全、舒适、環保住宅的建設，鋼結構都大有可為。據聯合國2005年統計，到2025年全球每小時要建造4000套住宅。面對這個巨大的市場，鋼結構完全可以充分發揮其工廠化、裝配化、标準化優勢，占領更多的市場份額。

       劉萬忠指出，“十二五”我國鋼結構産業在三大領域的發展和推廣應當受到關注，如果得到重視和政策支持，完全可以實現鋼結構産業的倍增目标。

       一是海洋工程鋼結構。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明确提出要發展海洋經濟，為海洋工程鋼結構的發展提供了新機遇。據悉，海洋石油産量到2015年要達到1億噸，海洋工程裝備企業要為在深海1500米~3000米開采石油提供大量裝備，海洋工程鋼結構産業規模将進一步擴大。

       二是鋼結構住宅。鋼結構住宅符合綠色環保、節能減排和循環經濟的要求，其工業化、标準化的鋼結構住宅産品具有廣闊的市場空間。根據中國鋼結構協會調查，目前鋼結構制造企業生産的産品中，鋼結構房屋建築和非标設備（成套裝備）占其産量的80%左右。實際上我國平均每年房屋建築施工面積超過20億平方米（2009年已達到33億平方米），消耗鋼材上億噸，鋼結構建築用鋼僅占建築用鋼的10%左右。我國房屋建築中鋼結構的建築面積約占2%，而發達國家鋼結構建築占到40%~60%，提升的空間很大。

       三是鋼結構橋梁。盡管近10多年來，鋼結構橋梁發展很快，年用鋼量從10多萬噸提高到了目前的超過200萬噸，但鋼橋所占的比例仍很低。截至2008年底，全國公路59萬座橋梁中鋼結構橋梁不足1%，而美國鋼結構橋梁占33%，日本鋼結構橋梁占41%。另外，我國鐵路建設實現跨越式發展，新建的線路大多以橋代路，其中80%都是預應力鋼筋混凝土橋梁，用鋼橋替代的潛力很大。

此外，鋼結構在超高壓輸電、風力發電、核電領域等諸多領域，也有很好的發展和推廣應用前景。 國家應加大對鋼結構行業的支持力度 。

       據劉萬忠介紹，我國從1949年到1996年基本處在鋼材匮乏的時期，有關設計規範标準對節約使用鋼材十分苛求，嚴重影響和推遲了鋼結構的開發應用。盡管近10餘年來中國鋼結構産業發展迅速，已崛起成為鋼結構大國，但鋼結構行業沒有實現“十一五”确定的達到全國粗鋼總産量10%的目标。目前，我國在工程建設領域鋼結構産量隻占到全國鋼産量的5%左右，與發達國家普遍占到10%的比例仍有不小的差距。

       在談到“十一五”目标沒有實現的原因時，劉萬忠認為：一是建築行業現在對磚混結構、鋼筋混凝土結構的熱情依然高漲，2009年僅水泥産量就達到16.5億噸。二是技術門檻低，市場競争激烈。目前随着對鋼結構認識和應用日益擴大，工程項目業主或投資開發商一再降低合理造價并縮短必要工期，導緻市場競争激烈，低價中标及制造施工中粗制濫造現象嚴重，影響到鋼結構行業的健康發展，使房屋建築結構的設計使用壽命和國家、人民的長遠利益難以真正體現。三是國家政策的支持鼓勵力度不夠大。如房屋建築采用鋼結構産生的直接效益體現在工期縮短、人工費用、地基投資減少和建築面積增加，這些利益僅轉變為開發商或投資商的效益，國家和鋼結構企業卻得不到。又如鋼結構建築達到使用壽命後，大量的建築垃圾和可循環利用的鋼材的去向，應由國家從資源利用和戰略發展的角度來考慮，而投資商或房地産開發商出于短期利益的考慮根本無法顧及。

      談到為什麼鋼結構産業應被列入戰略性新興産業時，劉萬忠指出，中國工業化、城市化進程需要大量綠色、環保、可循環的建築材料，鋼結構是不可缺少、結構更安全、性能更可靠的工廠化生産的産品。鋼結構建築不僅重量輕、強度高、抗震性能好，而且具有循環使用等優點，符合國家經濟健康可持續發展的要求。同時鋼結構産業已經形成具有先進制造技術和裝備優勢，市場前景廣闊并且可以不斷拓展。因此，國家應當将鋼結構産業列為戰略性新興産業，給予大力支持和鼓勵。

劉萬忠建議國家對鋼結構工程項目（包括房屋建築、橋梁、塔桅、海洋工程等）給予補貼，補貼标準可以參照廢鋼收購價，從而鼓勵新興鋼結構産業的發展。此外，待鋼結構工程達到使用壽命後，指定其為國家戰略資源儲備或回收利用。

對“十二五”鋼結構行業發展的建議

       據劉萬忠介紹，中國鋼結構協會不久前提出了促進鋼結構産業發展和有關“十二五”規劃的意見建議（草案），主要包括以下幾個方面：

       一是通過努力争取将鋼結構産業列入國家“十二五”規劃中的戰略性新興産業，獲得有關部委和國家政策的支持。重點開拓鋼結構住宅、橋梁以及裝備制造（包括新能源風電、核電、智能電網、“三網合一”、海洋工程等）等潛在市場，突出發展自主創新技術。

       二是加大對有關設計标準規範修訂工作的投入，提高我國房屋建築、橋梁、塔桅、容器等用鋼标準，延長設計使用壽命，滿足綠色、低碳、循環經濟的發展要求。

       三是加強對國家重大工程、标志性、艱巨複雜的形象工程等的組織和協調，确定優勢力量攻堅，樹立行業領軍企業的形象。

       四是加強和鼓勵支持自主創新基地建設，以國家鋼結構工程技術中心為龍頭，逐步建立并形成完整的專業鋼結構體系研發、生産基地，如房屋建築、橋梁、塔桅、海洋鋼結構等專業鋼結構領域的研發中心、生産中心以及相應的産業群。

       五是促進高性能鋼材開發和應用，“十二五”期間力主開發60公斤級高強度、高韌性以及良好焊接性能的鋼闆和型材，包括具有耐候耐火、耐低溫（-100℃）、耐海水腐蝕、耐化學介質腐蝕的功能性鋼材，為建築、橋梁、塔桅、容器、海洋裝備制造提供升級換代材料。

       六是繼續發展鋼結構制造産業，使鋼結構産量在2010年2500萬噸的基礎上，到2015年翻一番以上，達到5000萬噸~6500萬噸，力争達到全國粗鋼總産量的10%。

       七是促進鋼結構房屋建築質量全面提高，加強對鋼結構抗震、抗風、耐腐蝕、耐火以及結構安全健康檢測的研究開發，使建築物使用期限和實際使用壽命更加先進、科學、合理，力争到2015年實現鋼結構房屋建築占全國房屋建築總量15%~20%的目标。